Az xərcli, effektiv idarəetmə modeli...

15-02-2017 [10:44]

Məhəmməd TALIBLI

İndi ölkədə az qala hamı Ziya Məmmədovun şəxsini və Nəqliyyat Nazirliyinin ləğvini müzakirə edir. Problem şəxslərin problemi deyil, problemin şəxsiləşdirilməsinin problemdir. Sistem işlək olmayanda şəxslərin önəmi artır. Əksinə sistem effektiv olanda isə şəxslərin önəmi azalır. Sistemin mütəhərrik rolu artanda sistemin "mühərriki” yaxşı işləyir.

Real məzmunlu islahatlarının tərkib elementlərindən biri struktur islahatlarıdır. Lakin bizdə Nəqliyyat Nazirliyinin ləğv edilib Rabitə və Yüksək Texnologiyalar Nazirliyinə birləşdirilməsini struktur islahatları kimi təqdim edilməsi kökündən yalnışdır.

Əvvəla, ona görə ki, bu struktur islahatları o zaman yada düşdü ki, nəqliyyat naziri Ziya Məmmədov artıq "persono-non-qrant” elan olunmuşdu. Onun komandadan uzaqlaşdırılmasına siyasi qərar veriləndən sonra səlahiyyətləri hissə-hissə alındı.

İkincisi, bu struktur islahatları digər nazirlik və komitələrin paralal olaraq birləşdirilməsi fonunda baş vermədi. Bu hələlik əlahiddə formada və bir qurum üçün tətbiq edilir.

Üçüncüsü, dünya ölkələrində struktur islahatları ilə bağlı təcrübələr göstərir ki, nazirlik və agentliklər birləşdiriləndə hər iki qurumların rəhbər şəxslərin yeni strukturda paritet əsaslarla və ya nisbi fərqlə təmsil olunmaq imkanları olur. Hər iki qurumun eyni mərkəzdən daha az tərkibli və birgə komanda halında mobil işləmə mexanizminə malik olur. Bizdə isə həmin nazirlikdən mütəxəssislərin işə cəlb olunması və digər nazirlikdə onların təmsilçiliyinə şərait yaradılması formasında proses getmir.

Bizdə struktur islahatlarının əsas eybəcərliyi ondadır ki, hökumətin birdən sevimli bir şəxsi komandasına daxil etmək istəyir. Bu zaman fikirləşirlər ki, bunun üçün bir nazirlik, komitə və agentlik yaradaq. Onun "boyuna biçilən” nazirliyi yaradıb verirlər həmin şəxsə. Həmin şəxs mövcud olmuş quruma rəhbər yox, onun istəklərini təmin edən sanki şirkətə rəhbər şəxs gətirilir. Halbuki, tamamilə əksinə olan idarəetmə siyasəti baş verməli idi. Yəni, iyerarxik quruluş formalaşdırıb və sahəvi nazirliyə həm mütəxəssis kimliyi olan və siyasi qərarları effektiv icra etmək qabiliyyəti olan hazırlıqlı şəxs gətirilməlidir. Sonra həmin şəxs də hansısa motivdə gözdən düşəndə ona görə nazirlik ləğv olunmur. Əgər bir şəxsə görə nazirlik ləğv olunursa, bu artıq kardondan düzəldilmiş maketi xatırladacaq.

2015-ci ilin sentyabr ayında mən bir məqalə ilə çıxış edərək belə bir qənaətimi bölüşmüşdüm ki, növbəti il (2016) hökumət bəzi nazirlik və komitələrin birləşdirilməsinə gedərək büdcə xərclərini azaltmaq kursu götürəcək.

Bu, sadəcə falçılıq və təsadüfi olaraq öncəgörməlik deyildi. Dövlət büdcə gəlirləri mənbələri zəifləyir, Neft Fondundan transfertlər azalır və idarəetmə xərcləri ağır çəkili bir xərc maddəsi olaraq yük altında olması büdcə sənədlərindən oxunurdu.

Hamımıza məlumdur ki, "isti pullar” ölkə iqtisadiyyatına daxil olanda daha çox insanı idarəetməyə almaq və müxtəlif sosial qrupların maraqlarını təmin etmək siyasəti yürüdüldü. O zaman isə texnokratik korpus formalaşdı, idarəetmə aparatı şişdi və ləng hərəkətliliyi hiss olunan ağır bürokratiya meydana çıxdı.

Beləliklə, şişmiş idarəetmə aparatı son illərdə neft pullarının qlobal konyukturanın qurbanına çevirdi. Belə idarəetmə siyasəti olmur. Əslində, struktur islahatların əsas hədəfi yğcam və effektiv hökuməti modeli qurmağa proyeksiyalanmalıdır. Ona yönəlik xərclər isə məhz bu effektivliyə xidmət etməlidir. Çünki, büdcə xərclərinin azaldılması özü-özlüyündə məqsəd ola bilməz.

Digər xəbərlər

Bakıda hansı vacib qərarlar qəbul olundu? - Zahid Oruc yazır

Min gündən sonra yanan “yaşıl işıq” - Əli Cabbarov yazır

Sosial yardım nə qədər artırılacaq? - Vüqar Bayramovdan təhlil

Trampın yeni komandası: daha bir ermənipərəst yer alacaq - Şahin Cəfərli yazır

"İllərin duz-çörəyini bir cüt məməyə qurban verənlər..." - Aqil Ələsgər yazır

Azərbaycanda ağsaqqallar institutunun yenidən, uğurlu təşkili zamanın tələbidir - Vahid Tağıyev yazır

Trampın seçimi: Bakı ilə İrəvanın sülh sazişi və "Orta dəhliz" layihəsi... - Elxan Şahinoğlu yazır

Bu gün Qarabağ, Zəngəzur tikinti meydançasını xatırladır, tikilir, qurulur... - İbrahim Cəfərov yazır

Tramp seçildi, Makron təşviş içindədir - Elxan Şahinoğlu yazır

ABŞ gizli bəndləri niyə sızdırdı? - Elxan Şahinoğlu yazır

"Bu biabırçılığa kimlər cavab verəcək?" - Osman Gündüz yazır

"Biz uğuru oynaşımızın hesabına qazanmadıq..." - Azər Həsrətdən sərt yazı

SON XƏBƏRLƏR

19:01 25.11.2024

Küləkli hava şəraiti ilə bağlı sarı xəbərdarlıq verilib

18:48 25.11.2024

İspaniya klubları türk oyunçunu almaq istəyir

18:10 25.11.2024

“Gələcəyini Qur!” təhsil təqaüdünü qazanmış abituriyentlərlə “Veysəloğlu Şirkətlər Qrupu”nda görüş keçirildi - FOTOLAR

18:05 25.11.2024

QƏRARGAH RƏİSİ QANDALLANDI - Hərbi ekspertlik edən Ədalət Verdiyev iki maddə ilə tutulub

18:02 25.11.2024

Qarabağ zonasında daha 1457,4 hektar ərazi minalardan təmizlənib

17:54 25.11.2024

Mustafa Dənizli: "Arda Turanın komandası "Qalatasaray"a qalib gəlsə..."

17:42 25.11.2024

Hakan Fidanla NATO-nun baş katibi görüşüb - Ankarada

17:37 25.11.2024

Deputat əmisi qızını işdən çıxarıb - Yerinə öz xanımını təyin edib

17:15 25.11.2024

“Sabah”da baş məşqçi təyinatı olub

17:08 25.11.2024

Zahid Oruc Milli Məclisdə: "Bəlkə azad torpaqlara traktor parkı bağışlayan Belarus kənd təsərrüfatı mütəxəssislərindən xahiş edək ki..."

17:00 25.11.2024

Dollar neçəyə olacaq? - Mərkəzi Bank yeni məzənnəni açıqladı

16:49 25.11.2024

Aktrisa: "Qardaşım "ləyaqətsiz vərəsə" kimi məni məhkəməyə verib"

16:40 25.11.2024

Bakıda hansı vacib qərarlar qəbul olundu? - Zahid Oruc yazır

16:29 25.11.2024

"Çelsi" "Qalatasaray"ın qolçusunu alır - 75 milyon avroya

16:15 25.11.2024

Fransa və İngiltərə Ukraynaya qoşun göndərir? - “Le Monde” qəzetindən iddia

16:06 25.11.2024

İordan çayının qərb sahilində daha 29 fələstinli saxlanılıb

15:54 25.11.2024

Hər ay icra başçısına 3 min pul verən idarə rəisi vəzifədən çıxarıldı

15:49 25.11.2024

Azərbaycan Ordusunun qırıcıları havalanıb - VİDEO

15:43 25.11.2024

31 il əvvəl törədilmiş qəsdən adam öldürmə cinayətinin üstü açıldı

15:32 25.11.2024

“Dayanıqlıllığın təmin edilməsində təşkilatların rolu” mövzusunda panel müzakirəsi keçirib - FOTOLAR

15:18 25.11.2024

Türkiyənin yeni 500 və 1000-lik əskinazları təqdim olunub - FOTOLAR

15:13 25.11.2024

“Sabah” baş məşqçi ilə vidalaşdı

15:09 25.11.2024

Azərbaycanda gender-əsaslı zorakılığa qarşı 16 günlük kampaniyaya start verilir

15:06 25.11.2024

Perinatal Mərkəzdə 7 uşağın ölümü... - Məhkəmə prosesi

14:55 25.11.2024

NATO-nun baş katibi: "Ərdoğanla görüşü səbirsizliklə gözləyirəm"

14:46 25.11.2024

Nazir və komitə sədrlərinin qəbul günləri açıqladı - CƏDVƏL

14:42 25.11.2024

TƏBİB-ə 4 zərbə: 303 minlik tender ləğv edilib

14:30 25.11.2024

Məktəbəqədər təhsil müəssisələrinə müdir axtarılır

14:22 25.11.2024

Prezident İlham Əliyev Gövhər Baxşəliyeva “Şöhrət” ordeni ilə təltif etdi - Sərəncam

14:12 25.11.2024

Bələdiyyələrlə bağlı əlavə qanunlar təsdiqləndi, yeni bələdiyyələr yaradıldı və... - SİYAHI (Yenilənib)

13:25 25.11.2024

Çində soyuq hava - Qarla bağlı əhaliyə xəbərdarlıq edilib

13:10 25.11.2024

Kənd Təsərrüfatı Nazirliyində yeni təyinat olub

13:01 25.11.2024

İnnovasiya və Rəqəmsal İnkişaf Agentliyində diqqətçəkən media reklamı: 1.8 milyon necə və kimlərə ayrılıb?

12:52 25.11.2024

Sabah yağış yağacaq

12:47 25.11.2024

Azərbaycan Ordusu ilə SEPAH bir arada: "Araz - 2024" birgə taktiki təlimi başlayıb - FOTOLAR

12:41 25.11.2024

5 SAATLIQ ƏYLƏNCƏ ÜÇÜN 60 MİN MANAT: içki, çeşidli yeməklər və... - Dövlət Agentliyi mina əvəzinə, hotel gəzir

12:33 25.11.2024

RƏİS VƏ BİZNESMENLƏRİN GİZLİ İŞBİRLİYİ İFŞA OLUNUB - Prokurorluq detalları açıqladı

12:25 25.11.2024

Fransada "Bert" fırtınası: 9 əyalətdə "həyat sönüb"

12:17 25.11.2024

Saytlara pul ayrılacaq - Müsabiqə

12:13 25.11.2024

İlham Əliyev Bosniya və Herseqovinanın rəhbərinə məktub göndərib - MƏTN

12:01 25.11.2024

MEDİA çap mediası subyektlərinə dəstək üçün müsabiqə elan edib - Şərtlər

11:49 25.11.2024

Daşqın və sel olacaq - Xəbərdarlıq

11:24 25.11.2024

"Kartdan karta" üsulu ilə işləyən daha 258 sahibkar cərimələnib

11:00 25.11.2024

Kiçik, orta, böyük qrant müsabiqələrinə layihələrin qəbulu başlayıb

10:53 25.11.2024

Bu ölkələrdən ölkəmizə ət məhsullarının idxalına məhdudiyyət qoyulub

10:49 25.11.2024

Sabiq icra başçısının qardaşına qarşı dələduzluq edən şəxslərdən xəbər var

10:37 25.11.2024

Gürcüstan prezident seçkilərinə hazırlaşır

10:22 25.11.2024

Estetik cərrah Ülviyyə İlyasovadan şikayət var - Səbəb + VİDEO

10:07 25.11.2024

Səadət Partiyasının sədri istefa verdi, yeni sədr seçildi - "Səhhətim vəzifəmi icra etməyə mane olurdu" - FOTOLAR

09:47 25.11.2024

Əli Əsədov qərar imzalayıb - Meşələrə vurulan ziyanla bağlı

DAVAMINI OXU